סמכות בימ"ש מחוזי בשבתו כבימ"ש לעניינים מנהליים ותקיפת פסק משקם

בפני שתי בקשות לדחיית עתירת המשיבים על הסף, וכן בקשת העותרים (-המשיבים) לצו מניעה זמני, הדיון בבקשות אוחד.

כפי הסכמת הצדדים, ניתנת החלטה זו ללא צורך בדיון נוסף.

א.    רקע:

1.         העתירה מדברת בבקשת העותרים להורות למינהל מקרקעי ישראל להקצות לעותרים 15-36 נחלות חקלאיות במושב היוגב, זאת בהתאם להוראת אגף 31 של מינהל מקרקעי ישראל, וכן להורות למשיבים (כאן- המבקשים) לבצע לאלתר את כל ההליכים הדרושים על מנת שהקצאת הנחלות לעותרים ורישום הנחלות בפועל על שם העותרים, יבוצעו ללא כל שיהוי.

2.         היוגב- מושב עובדים להתיישבות שיתופית חקלאית בע"מ (בכינוס ובשיקום) (להלן: "אגודת היוגב" או "האגודה") הוא אגודה שיתופית חדלת פירעון, המצויה בהליכי שיקום לפי חוק הסדרים במגזר החקלאי המשפחתי, תשנ"ב-1992 (להלן: "החוק" או "חוק ההסדרים"), מזה למעלה מ-15 שנים ואשר טרם הסדירה את חובותיה.

3.         על כלל נכסיה וזכויותיה של האגודה רשומים צווי עיקול, מניעה ואיסור דיספוזיציה, המונעים ואוסרים על האגודה כל פעולה בנכסיה ובזכויותיה.   

4.         בנוסף, מצויה אגודת היוגב בהליכי כינוס נכסים לפי החלטת ביהמ"ש המחוזי בנצרת מיום 16.11.88.

5.         עם חקיקת חוק ההסדרים, הועבר ההליך מביהמ"ש המחוזי בנצרת אל משקם. ביום 27.12.93 אישר ביהמ"ש הודעה בהסכמה בין הכונס לבין האגודה, בדבר העברת ההליך למשקם.

6.         ביום 5.2.95, ניתנה החלטת כב' השופט אסא ז"ל, במסגרתה ניתן תוקף של החלטה מחייבת להסכמת הצדדים- הכונס והאגודה, לפיה עוברים כל הסכסוכים והתביעות של מושב היוגב למשקם.

בהסכמת הצדדים שם הוחלט:

"הצדדים הגיעו להסכמה לפיה יעביר כבוד בית המשפט גם את כונסי הנכסים לשיפוט המשקם, ולא ידרש עוד למחלוקת המפורטת בסעיף 2 לעיל". 

7.         המשיבים 14-1 הם מתיישבים במושב היוגב או חליפיהם כמוזכר, משיבים 36-15 הוגדרו כברי הקצאה לנחלות.

8.         בין נכסי האגודה בכינוס קיימות 19 נחלות המיועדות לאכלוס, אלו הן הנחלות נשוא המחלוקת בבסיס עתירה זו.

ב.         עיקר נימוקי הבקשות:

וו

המבקש 1:

1.         מינהל מקרקעי ישראל (להלן: "המינהל") טוען בבקשתו, כי המקרקעין נשוא העתירה נכללים במסגרת משבצת המקרקעין של מושב היוגב שנמסרת לאגודה בחוזים תלת-שנתיים, והסעד המבוקש בקשר למקרקעין אינו מסור לסמכות בימ"ש לעניינים מנהליים.

2.         עניינה של העתירה בהוראת אגף חקלאי 31, העוסקת במסירת זכויות של נחלה פנויה למתיישב ראשון במסגרת אגודות ההתיישבות במושבים. הוראה זו הוקפאה בהתאם להחלטת הנהלת המינהל מיום 30.4.03, לפיה הוקפא איוש נחלות פנויות במושבים במרכז הארץ (- מושב היוגב נכלל בהגדרה זו) ובאזור עדיפות ב', זאת לצורך בדיקת מדיניות וקביעתה מחדש.  

3.         העתירה מוקדמת, בהתאם לתכניות התקפות של מושב היוגב אין תכנון כדין לגבי 15 נחלות לא מאוישות. לא ניתן להקצות נחלה ללא תכנית מאושרת כדין ובתוקף, די בכך כדי לדחות העתירה על הסף. 

המבקשים 3-2:

1.        נטען, כי ביהמ"ש כאן, הן בשבתו כבימ"ש לעניינים מנהליים והן בשבתו כבימ"ש מחוזי, נעדר סמכות עניינית לדון בעתירה, כאשר הסמכות נתונה בעיקר למשקם שמונה למושב היוגב, לפי החוק.